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Quindi cosa ci si può aspettare? Per gli standard di qualità l’Aeegsi ha fissato 45 regole di trasparenza contrattuale con requisiti minimi omogenei da rispettare validi in tutte le Regioni, che garantiscono per la prima volta tempistiche precise. Le regole, che possono essere ulteriormente migliorate dai singoli gestori, riguardano ad esempio la tempistica per l’allaccio alla rete idrica di una nuova utenza privata che deve avvenire entro 10 giorni dalla richiesta dell’interessato; l’attivazione o la voltura entro 5 giorni; la concessione di un appuntamento entro 7 giorni dalla richiesta, mentre la verifica del contatore si deve effettuare entro 10 giorni dalla domanda. Poi, se all’utente è stata tolta l’acqua per morosità, non dovranno passare più di due giorni feriali per la riattivazione della fornitura dal momento in cui l’interessato avrà saldato il debito. Se la società di gestione non rispetta questi termini deve pagare un indennizzo automatico di 30 euro per infrazione, che sarà accreditato in bolletta. Inoltre sono previsti anche gli obblighi minimi di fatturazione prevedendo che il gestore emetta una bolletta semestrale per consumi medi annui fino a 100 metri cubi, quadrimestrale per quelli tra 101 e 1.000 metri cubi, trimestrale per quelli tra 1.001 e 3.000 metri cubi e bimestrale oltre i 3.000. I nuovi standard qualitativi minimi dovranno essere garantiti a partire dal primo luglio 2016, ed entreranno a pieno regime nel 2017.

Se sul fronte degli standard di qualità qualcosa si muove, per le tariffe del servizio idrico integrato la strada da fare è ancora lunga. In Italia, infatti, sono ancora inspiegabilmente molto diversificate – si va da 100 fino oltre 400 euro all’anno per un consumo medio per famiglia di 150 meri cubi – e inoltre continuano ad aumentare: in Friuli Venezia Giulia nel 2015 l’incremento medio è stato del 5%, circa 12 euro, lo stesso aumento è previsto anche per il 2016.

Quali saranno, quindi, gli effetti del nuovo sistema di tariffazione? Secondo Alberto Biancardi del Collegio dell’Autorità, intervenuto recentemente al convegno organizzato a Udine dal Forum Consumatori-Imprese FVG, si prevede un importante aumento degli investimenti che dovrebbero portare negli anni a risolvere le carenze anche nella nostra regione: il completamento delle fognature, la depurazione di tutte le acque reflue, la riduzione delle perdite idriche e il miglioramento della qualità dell’acqua.

Con la stessa prospettiva di razionalizzazione ed efficienza si muove, almeno nelle intenzioni, la Regione che intende superre le Autorità d’ambito provinciali, unificandole a livello regionale attraverso la costituzione delle AUSIR (Autorità Unica per i servizi idrici e rifiuti) e accorpare le aziende di servizio idrico in non più di una per provincia. Se da un lato le cose sembrano muoversi nella direzione giusta, il problema dell’aumento e della congruità delle tariffe ci mette in allarme perché ci chiediamo: per quanto tempo le bollette continueranno ad aumentare per completare gli investimenti necessari? Come i cittadini utenti possono sorvegliare, monitorare e verificare l’efficacia degli investimenti? A questa domanda riteniamo debba essere data adeguata risposta anche nell’ambito della definizione della proposta di legge in discussione in Consiglio regionale.

Edo Billa

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Emeri Pecile

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In Europa sono sempre più le merci e i servizi commercializzati via internet. Al tempo stesso le vendite online transfrontaliere nell’UE aumentano lentamente, in parte a causa delle barriere linguistiche, delle preferenze dei consumatori e delle diverse normative vigenti negli Stati membri. C’è però anche il sospetto che certe imprese adottino misure che limitano il commercio elettronico transfrontaliero. L’indagine si concentra sull’individuazione di tali pratiche, in linea con l’obiettivo della creazione di un mercato unico digital, e il rapporto sul settore sarà preparato entro la metà del 2016. Quello che i consumatori si augurano è di poter scegliere liberamente dove e cosa acquistare, cercando, perché no, anche di risparmiare optando per uno stato europeo piuttosto che un altro.

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Sul web, i processi decisionali d’acquisto avvengono individualmente oppure confrontando la propria opinione con quella di altri; altri che, supponendo siano acquirenti indipendenti, spesso hanno comprato, a loro volta, da una pagina web. La ricercatrice Elena Pasquinelli ha messo in luce come gli schermi esercitino uno straordinario fascino sulle nostre menti e lo psicoterapeuta Giorgio Nardone ci ricorda come “di solito, la ragione soccombe all’emozione.”

Confrontando le offerte su carta è possibile acquistare solo i prodotti ed i servizi migliori, risparmiare e, soprattutto, è possibile ottenere uno dei risultati più preziosi per ognuno di noi: decidere per il nostro meglio. Con le parole di Epitteto “Nessuno è libero se non è padrone di se stesso.”

Simone Battistutta

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Invece il disegno di legge prevede che le strutture sanitarie rispondano in caso di errore medico a titolo di  responsabilità contrattuale mentre il sanitario (non libero professionista), che svolge la propria attività presso le strutture sanitarie o in rapporto convenzionale con il servizio sanitario nazionale, risponda per fatto illecito ex art. 2043 c.c. Ciò ha la conseguenza di imporre al danneggiato l’onere di provare egli stesso la responsabilità del medico e dunque la colpa di quest’ultimo mentre fino ad ora il danneggiato doveva provare unicamente il danno e il medico doveva invece provare l’assenza di colpa. A ciò si aggiunga il fatto che il disegno di legge Gelli prevede la vincolatività per il medico delle linee guida che pertanto se rispettate conducono a escludere la responsabilità sia della struttura sanitaria che del personale sanitario. Viene altresì previsto che la struttura sanitaria abbia azione di rivalsa nei confronti del medico solo nei casi di dolo o colpa grave e viene proposto l’inserimento nel codice penale dell’art. 590-ter volto a sanzionare l’esercente la professione sanitaria che cagiona la morte o la lesione personale del paziente a causa della colpa grave, esclusa quest’ultima dal rispetto delle buone pratiche clinico-assistenziali e delle linee guida. Da ultimo si ricorda come tale Disegno di legge preveda oltre al tentativo di conciliazione obbligatorio anche la costituzione di un Fondo di garanzia per i soggetti danneggiati da responsabilità sanitaria.

Orbene, da tutto quanto sopra emerge come con tale proposta di riforma, pur riaffermando la centralità del diritto alla salute, si voglia giungere ad una deresponsabilizzazione del medico e alla riconduzione della figura dell’operatore sanitario a un mero esecutore di procedure già predefinite. Attenersi infatti alle linee guida, pur in caso di esito infausto, comporterebbe la mancanza di responsabilità in capo al sanitario. Ci troveremmo dunque per assurdo, se tale impianto normativo dovesse divenire realtà, a vedere il medico rinunciare a porre in essere trattamenti differenti da quelli previsti dalle linee guida anche se ciò, secondo la sua esperienza, sarebbe richiesto nel caso di specie. Evidente è dunque come una simile previsione porterebbe l’intero personale sanitario ad adagiarsi sulle procedure dall’alto calate. Non vale per altro a giustificare una tale riforma l’asserita volontà di combattere la medicina difensiva ovvero l’accrescimento dei contenziosi in materia. Si ricordi infatti che questi ultimi dal 2010 registrano un sensibile calo mentre per quanto riguarda i primi l’unico mezzo è l’accrescimento della conoscenza. La vera esigenza dunque è la razionalizzazione dei costi relativi alla spesa sanitaria che però in questo modo potranno trasformarsi in ricadute sulla salute dei pazienti. Bene invece l’idea della costituzione di un Fondo per i risarcimenti mentre si continua a insistere per un’affermazione del ruolo delle associazioni dei consumatori nella gestione del contenzioso stragiudiziale essendosi ad oggi rivelatesi di poco conto le esperienze legate alla costituzione del difensore civico.

Barbara Puschiasis

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Lo strumento più efficace è senz’altro l’utilizzo di internet, e in particolare il sistema di comunicazione dei social network, per la facilità di utilizzo e la possibilità di fare rete. Si può stimare che in Regione circa 800.000 persone si collegano a internet ogni giorno, e circa 600.000 hanno un profilo sui social network. Per questo motivo Federconsumatori FVG ha deciso di dotarsi di un proprio social network che abbiamo chiamato Federsocial e che dal 1 aprile 2016 sarà aperto a tutti i cittadini del Friuli Venezia Giulia. Federsocial si trova all’indirizzo www.federsocial.it, dove sarà possibile registrarsi creando un proprio profilo e quindi entrare a far parte della community. Il suo funzionamento è semplice, analogo a quello dei social network più diffusi. Il sito è responsive, ossia si adatta alle dimensioni dello schermo, e quindi è ben fruibile anche dai dispositivi mobili come smartphone e tablet; in futuro prevediamo di creare anche una app in modo tale da agevolarne ulteriormente l’utilizzo da tali dispositivi.

Con questo nuovo strumento desideriamo dare la possibilità a tutti i cittadini consumatori della Regione di partecipare con le proprie opinioni, i giudizi e gli interventi alla formazione di una cultura del consumo consapevole e sostenibile e quindi migliorare l’offerta di mercato e in generale l’economia della nostra regione. Per visualizzare velocemente il sito Federsocial sul tuo smartphone puoi scaricare, se ancora non ce l’hai, una app che consente la lettura del QR Code. Quindi avviando la app e inquadrando il QR Code con la fotocamera si aprirà il link di collegamento alla pagina di accesso a Federsocial.

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